1989年，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始關(guān)注集中供暖的民用建筑計(jì)量收費(fèi)的問(wèn)題。1990年，熱量表作為專題被列入“七.五”科技公關(guān)計(jì)劃.2000年2月8日，發(fā)布了《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，規(guī)定：“新建居住建筑的集中采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)----實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)”，“鼓勵(lì)發(fā)展分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置”。及至2003年7月24日，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委等八個(gè)部委印發(fā)了《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。現(xiàn)在，遍及全國(guó)15個(gè)省、區(qū)的47個(gè)城市已經(jīng)在進(jìn)行。主要在集中采暖的新建居住建筑系統(tǒng)中，推行溫度調(diào)節(jié)和戶用熱量計(jì)量裝置，按熱量計(jì)量收費(fèi)的系統(tǒng)試驗(yàn)工作。   
    這些年來(lái)，估計(jì)全國(guó)已安裝使用了總共大約40-45萬(wàn)套戶用表和樓宇供熱及系統(tǒng)用總表。其中從地區(qū)分布來(lái)看，大約有30%-40%集中在北京、天津、和山東省地區(qū)；進(jìn)口表與國(guó)產(chǎn)表的比例，進(jìn)口表（包括機(jī)械式表和超聲波表）大約已占到15%-20%；采用超聲波流量計(jì)的熱量表，大約已達(dá)到8%-10%。就近兩年的發(fā)展趨勢(shì)的情況（與過(guò)去幾年相比）來(lái)說(shuō)，北京地區(qū)的安裝使用量曾加速度比較快；進(jìn)口表占總安裝使用表數(shù)量的比例曾加很快；超聲   
    波用戶表被用戶接受，而使用量曾加的速度也很快。   
    中國(guó)集中供熱的建筑面積，2002年是15.56億平方米（其中住宅10.8億平方米），2003年曾加至18.9億平方米(其中住宅13.1億平方米)。粗略地計(jì)算，平均每年至少需要100萬(wàn)至150萬(wàn)套戶用表，但實(shí)際的安裝使用狀況卻有巨大的差距。在八部委關(guān)于供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布前，許多熱量表生產(chǎn)企業(yè)曾經(jīng)期盼過(guò)，認(rèn)為一旦開(kāi)始“國(guó)家級(jí)”的試點(diǎn)工作，熱量表的銷售會(huì)形成高潮。事實(shí)上，市場(chǎng)增長(zhǎng)的并不理想。一年來(lái)全國(guó)試點(diǎn)工作的運(yùn)行和初步總結(jié)，發(fā)現(xiàn)我們國(guó)產(chǎn)的熱量表存在相當(dāng)多的技術(shù)問(wèn)題。“市場(chǎng)”無(wú)情地“縮手縮腳”，客觀上已經(jīng)影響到供熱計(jì)量收費(fèi)的步伐。但是，中國(guó)在能源資源緊缺，“節(jié)能”已經(jīng)成為政府重要議事日程的情況下，積極推進(jìn)實(shí)施供熱體制改革，推行按熱量計(jì)費(fèi)是大勢(shì)所趨，不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)的熱量表生產(chǎn)企業(yè)必須認(rèn)真、負(fù)責(zé)的承擔(dān)起這個(gè)歷史性責(zé)任。   
    本文僅從熱計(jì)量?jī)x表應(yīng)用和技術(shù)的角度分析一下中國(guó)的熱量表的現(xiàn)況，討論若干熱計(jì)量?jī)x表企業(yè)、設(shè)計(jì)、使用和管理部門分別值得關(guān)注的問(wèn)題。   
    一、熱量表在中國(guó)的應(yīng)用狀況-----四個(gè)層次   
    在中國(guó)已經(jīng)作為商品提供給用戶的熱量表，從應(yīng)用狀況上，分別屬于或運(yùn)行在四個(gè)層次水平上。   
    1．安裝，通過(guò)試運(yùn)行   
    在系統(tǒng)上安裝熱量表。目的僅僅是通過(guò)符合建設(shè)部規(guī)定的監(jiān)察；使集中供暖的新建筑得以通過(guò)驗(yàn)收；或者作為增加新建筑促銷時(shí)的“賣點(diǎn)”。運(yùn)行中只要不堵塞，沒(méi)影響供熱；就認(rèn)為是沒(méi)問(wèn)題的。幾年前，很大一部分熱量表處于這樣一種運(yùn)行狀態(tài)。其實(shí)有問(wèn)題尚未發(fā)現(xiàn)，僅此就認(rèn)為是“正常運(yùn)行”，很可能留下巨大的隱患。   
    2．運(yùn)行并觀察顯示   
    安裝上熱表后，不定期地、間斷地觀察了顯示讀數(shù)情況；但并不做計(jì)量、記錄、分析和判斷，僅作為未來(lái)的準(zhǔn)備。  
如果這種運(yùn)行狀況下，已發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題（堵塞，流量計(jì)停轉(zhuǎn)，無(wú)顯示或明顯錯(cuò)誤顯示等），可以認(rèn)為這批產(chǎn)品的實(shí)際故障率可能是已發(fā)現(xiàn)的四倍以上。   
    3．系統(tǒng)計(jì)量運(yùn)行   
    系統(tǒng)上安裝了戶用表和樓宇總表，定期觀測(cè)顯示數(shù)據(jù)，分析其合理性和可信度。一般在熱計(jì)量試點(diǎn)工作中，是這種運(yùn)行狀況。能發(fā)現(xiàn)一些穩(wěn)定性、可靠性方面的問(wèn)題；但仍不足以對(duì)其精度（準(zhǔn)確性），特別是長(zhǎng)期運(yùn)行的可靠性進(jìn)行確切的評(píng)價(jià)。遺憾的是一些試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)以發(fā)現(xiàn)：盡管送來(lái)參加試點(diǎn)工作的廠家認(rèn)真地挑選了認(rèn)為是合格的產(chǎn)品；試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)在安裝運(yùn)行條件上，也進(jìn)行了包括安裝前沖管、加過(guò)濾器、定期清污排渣，等等周到、細(xì)致的工作；國(guó)產(chǎn)的戶用熱量表故障率仍達(dá)到30%以上！相同條件下，進(jìn)口表確實(shí)表現(xiàn)了好的質(zhì)量。   
    4．計(jì)量并作為收費(fèi)依據(jù)   
    在試點(diǎn)階段，卻有一些地方，認(rèn)真地進(jìn)行了包括實(shí)施計(jì)量收費(fèi)的工作。在熱量表運(yùn)行中，發(fā)現(xiàn)了包括戶用表之間，和戶用表與總表之間不合理的偏差過(guò)大的問(wèn)題。由于任何一只戶用表的故障和誤差都會(huì)影響到整個(gè)系統(tǒng)，而且必須在兩個(gè)以上的供暖季結(jié)束后才能總結(jié)分析；這是對(duì)表的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性的雙重檢驗(yàn)。今后的若干年里，將逐漸形成；要求絕大多數(shù)的熱量表，都必須在第四個(gè)層次上可靠正常的運(yùn)行。顯然，對(duì)于熱量表的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)：你們的產(chǎn)品，是否有把握長(zhǎng)期在作為計(jì)量收費(fèi)依據(jù)的層次上符合要求？作為熱量表的使用和管理者，是否應(yīng)考慮你采購(gòu)或監(jiān)管的熱量表，目的是什么？確實(shí)準(zhǔn)備在哪一個(gè)層次上運(yùn)行，以及如何考核、確保在作為計(jì)量收費(fèi)的依據(jù)的層次運(yùn)行。   
二、熱量表在中國(guó)使用中發(fā)生的問(wèn)題   
    眾所周知：我國(guó)的供熱基礎(chǔ)設(shè)施條件，存在著水質(zhì)差，雜質(zhì)多，管道系統(tǒng)停運(yùn)時(shí)空置，造成氧化，銹蝕等等問(wèn)題；工作條件比歐洲國(guó)家惡劣得多；十年之內(nèi)估計(jì)也不可能改變。在中國(guó)使用的熱量表，必須面對(duì)，而且要設(shè)法適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)。這些年來(lái)，中、外熱量表企業(yè)都做了大量的工作。迄今為止，已通過(guò)第一，第二個(gè)層次的運(yùn)行，有明顯問(wèn)題的熱量表排除之后，能進(jìn)入系統(tǒng)計(jì)量運(yùn)行的熱量表，仍還存在著不少問(wèn)題。